撫遠市2023年度涉農資金統籌整合使用實施（調整）方案

按照《財政部 國家發展改革委 國家民委 生態環境部 住房城鄉建設部 交通運輸部 水利部 農業農村部 文化和旅游部 國家林草局 國家鄉村振興局關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》（財農〔2021〕22號）和《黑龍江省財政廳等十一部門關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》（黑財農〔2021〕109號）文件要求，為有序推進全市統籌整合財政涉農資金工作，進一步提高資金使用效益，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，現制定2023年度涉農資金統籌整合使用實施（調整）方案如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，緊緊圍繞我市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作部署，優化涉農資金使用機制，充分發揮脫貧縣統籌整合財政涉農資金的使用效益，以支持壯大產業發展、村級基礎設施補短板為重點，確保如期完成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作任務。

二、工作目標

以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接為引領，統籌整合使用財政涉農資金，“多個渠道引水、一個龍頭放水”，激發我市內生動力，從解決脫貧人口“兩不愁三保障”為重點轉向實現鄉村“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！睘槟繕?。確定好重點項目和建設任務，兼顧脫貧村和其他村、脫貧戶和其他戶，因地制宜統籌安排和管好用好整合資金。

三、基本原則

（一）渠道不變，充分授權。中央和省有關部門財政涉農資金仍按原渠道下達，項目審批權限完全下放到脫貧縣。脫貧縣根據鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興的需要，可以按規定將整合資金用于農業生產發展和農村基礎設施項目，在整合資金范圍內打通用途，統籌安排使用，并優先用于產業項目。

（二）堅持有序調整、平穩過渡。過渡期內在鞏固拓展脫貧攻堅成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續幫扶支持、對脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，確保脫貧群眾不返貧。在主要幫扶政策保持總體穩定的基礎上，分類優化調整，合理把握調整節奏、力度和時限，增強脫貧穩定性。

（三）堅持因需而整，精準發力，注重實效。把整合資金與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接緊密掛鉤，資金使用精確瞄準產業振興，著力增強群眾自我發展能力，提高群眾收入水平，改善群眾生產生活條件。

（四）加強協調，強化責任。市直各有關部門要加強協調，站在全縣發展大局的高度，強化責任、精準指導，建立統籌整合使用財政涉農資金長效機制。

四、整合范圍及規模

根據我市工作實際，在“因需而整”的前提下“應整盡整”，2023年計劃統籌整合財政涉農資金3931.189235萬元，具體為：

（一）中央財政資金2303萬元。包括：中央財政銜接推進鄉村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務）1421萬元，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金（少數民族發展任務）882萬元。

（二）省級財政資金1571萬元。包括：省級財政銜接推進鄉村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務）1285萬元，省財政銜接推進鄉村振興補助資金（少數民族發展任務）286萬元。

（三）以前年度結余資金57.189235萬元。

五、資金投向及項目

根據鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興的需要，共計劃實施項目22個，項目均出自縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，計劃投入涉農整合資金3931.189235萬元，其中：無跨類別使用資金，具體建設任務如下：

（一）農業生產發展項目

計劃實施9個農業生產發展項目，投入涉農整合資金2393.4萬元，具體項目為：

1.鮮食玉米加工生產設備項目，計劃使用整合資金818萬元。

2.分布式光伏發電項目，計劃使用整合資金324萬元。

3.購買打包機項目，計劃使用整合資金230萬元。

4.養鵝基地維修擴建項目，計劃使用整合資金30萬元。

5.大鵝養殖項目，計劃使用整合資金141.3萬元。

6.購置農機具項目，計劃使用整合資金80.1萬元。

7.紅光赫哲族村水貂養殖基地項目，計劃使用整合資金390萬元。

8.東紅村醬菜加工廠項目，計劃使用整合資金300萬元。

9.濃江鄉雙勝村購置農機具項目，計劃使用整合資金80萬元。

（二）農村基礎設施建設項目

計劃實施8個農村基礎設施建設項目，投入涉農整合資金1491.289235萬元，具體項目為：

1.農田路項目，計劃使用整合資金470.889235萬元。

2.赫哲族村飲水安全項目，計劃使用整合資金116萬元。

3.自來水改造、深水井項目，計劃使用整合資金96萬元。

4.村內道路硬化及斷頭路項目，計劃使用整合資金229.5萬元。

5.路邊溝項目，計劃使用整合資金281.8萬元。

6.排水溝項目，計劃使用整合資金90萬元。

7.橋涵項目，計劃使用整合資金137.1萬元。

8.農機停放場項目，計劃使用整合資金70萬元。

（三）其它項目

計劃實施5個項目，投入涉農整合資金46.5萬元，具體項目為：

1.雨露計劃，計劃使用整合資金4.35萬元。

2.項目管理費，計劃使用整合資金19.5萬元。

3.省外務工脫貧勞動力（含監測幫扶對象）交通補助，計劃使用整合資金2萬元。

4.務工脫貧勞動力（含監測幫扶對象）生產獎補，計劃使用整合資金1萬元。

5.生產獎補，計劃使用整合資金19.65萬元。

六、保障措施

（一）建立溝通協調機制。在市委農村工作領導小組領導下，建立有關部門廣泛參與的工作協調機制，確定各涉農部門職責分工，提高思想認識，樹立全局意識，明確目標，夯實責任，分工協作，確保此項改革順利推進。

（二）推行公開公示制度。由市委農村工作領導小組審定通過的2023年度涉農資金統籌整合使用實施方案要及時在市政府門戶網站公開，項目實施等環節以及其他事項按照省級公告公示相關規定進行公開，自覺接受社會、群眾監督。

（三）嚴格實行監督評價。市政府對整合資金監督管理負主體責任，各鄉鎮政府對整合項目立項實施的必要性和可行性負主要責任，各涉農部門對整合項目的實施負具體責任。脫貧村駐村工作隊、村委會要深度參與資金和項目的管理監督。涉農整合項目資金要接受財政、審計、監察等部門的監督，不得借任何名義借用、挪用或轉移資金。對在涉農整合中不按規定使用項目資金，不按規定程序履行報批手續，擅自申報或變更項目的部門和單位，市級將通報批評并責令整改，必要時收回已投放資金。對嚴重違紀的，根據相關規定嚴肅追究單位領導和相關人員的責任。

附件：撫遠市2023年度涉農資金統籌整合使用（調整）計劃表.xls