關于撫遠市2021年行政執法 案卷評查情況的報告

市全面推行三項制度領導小組辦公室：

為進一步規范行政執法行為，切實推動嚴格規范文明執法，按照《關于印發全市開展2021年度行政執法案卷評查工作實施方案的通知》（佳三項制度辦〔2021〕1號）文件要求，我局組織開展了2021年度行政執法案卷評查工作。現將有關情況報告如下：

一、評查工作開展情況

我局印發了《全市開展2021年度行政執法案卷評查工作通知》，依據《黑龍江省行政執法案卷評查辦法》要求各行政執法機關對2020年7月1日至2021年9月30日期間辦結的行政許可、行政處罰案卷進行評查，填寫行政執法案卷評查表，并按照“一卷一表”要求入卷備查。

（一）自查自評。10月18日至11月5日，組織我市各行政執法機關開展了行政執法案卷自查自評工作。各行政執法機關按照評查標準，分別從行政執法主體、行政執法實體和行政執法程序三個方面細致自查，根據設定標準扣減相應分值，并自行評選出優秀和不合格卷。自查自評結果如下：

1.評查行政許可類案件共3057卷，合格率達100%，其中農業農村局0卷，交通運輸局26卷，市監局367卷，公安局200卷 住建局58卷，教育局0卷，水務局0卷， 林草局2200卷，自然資源局1卷，住建局20卷，人社局1卷，衛生健康局164卷，財政局1卷 審計局0卷 ，文旅局0卷。商務口岸局19卷。

2.評查行政處罰類案件共431卷，合格率達100%，其中公安局246卷，交運局58卷，市監局43卷，農業農村局0卷，應急局5卷，自然資源局4卷，水務局3卷，城管綜合執法大隊6卷，林草局51卷，醫保局0卷，應急局6卷，文旅局0卷，衛生健康局9卷.財政局0卷。審計局0卷。

（二）隨機抽查。11月5日至11月15日，我局隨機抽取了林業草原局、市場監督管理局、交通運輸局等6家行政執法機關的行政許可類案件30卷、行政處罰類案件30卷，針對行政許可類案卷著重在許可事項是否有法定依據，事實依據是否合法充分，許可條件是否完全具備，許可收費是否有合法依據，告知權利是否準確，許可內容、時限是否合法、適當等方面進行評查。針對行政處罰類案卷著重在認定違法事實是否清楚、證據是否確鑿，處罰依據是否合法充分、適用是否準確，處罰內容、結果是否適當，是否實行罰繳分離，是否使用法定罰款、沒收財物單據，扣押、沒收的財物處置是否適當，是否嚴格執行重大執法決定法制審核制度等方面進行評查?！　　?/span>

通過自查自評、隨機抽查，我市行政許可、行政處罰案卷合格率達100%。各行政執法機關行政許可、行政處罰案件均符合主體、實體合法、行政許可項目合法、適用法律依據準確、程序合法、流程規范；在立卷和歸檔方面，文書基本上符合規范標準。

二、存在問題及原因

（一）在案卷評查中發現個別單位存在錯別字現象。

（二）歸檔工作不及時。各行政執法機關做到了卷宗及時歸檔，但也有歸檔制度不夠完善問題，個別案卷裝訂達不到歸檔標準，卷宗編號、目錄填寫、文書順序等不規范，個別案卷書寫潦草，字跡難以辨認。

（三）工作開展缺乏主動性。重點領域行政執法機關相對重視案卷評查工作，工作主動，措施得力，成效明顯，但仍有少數行政執法機關對開展案卷評查工作的重要性認識不夠，工作不夠細致。 

三、下一步工作打算

下一階段，市司法局將以依法治市委員會辦公室和“三項制度”領導小組辦公室的名義組織全市行政執法業務培訓，講解行政執法“三項制度”，行政許可和行政執法流程的理解和適用，規范全市行政執法檔案裝訂工作，提高執法水平，督促各行政執法機關加大學習力度提高行政執法人員的行政執法水平和業務能平。

撫遠市司法局

2021年11月18日