撫遠市2020年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2020年1月4日在撫遠市第二屆人民代表大會

第四次會議上

撫遠市人民政府市長  葛立彬

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

一、2019年工作情況

市政府在佳木斯市委、市政府和撫遠市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩中求進總基調和高質量發展要求，壓實做好“六穩”工作，保持經濟社會持續健康發展。2019年，全市地區生產總值同比增長5.5%左右；一般公共預算收入同比增長20%；固定資產投資同比增長22%左右；外貿進出口總額同比增長20%左右；社會消費品零售總額同比增長7.5%左右；城鎮、農村居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

（一）堅持做到“四不摘”，脫貧成果持續鞏固。緊緊圍繞“打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會”的工作目標，穩定我市出臺的32條扶貧政策，產業扶貧、金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧、就業扶貧、飲水安全、危房改造、生產獎補等各類扶貧政策和措施得到全面落實。全市建檔立卡貧困戶共計增收295.6萬元；醫保報銷、大病及醫療救助貧困戶患者共計1297人次，報銷430.9萬元；符合條件的建檔立卡貧困、邊緣戶學生得到全面資助；51個村屯7773戶農村家庭喝上放心水。加強資金項目管理使用，統籌整合財政涉農資金13703.68萬元，資金使用效益有效提高。建立監測預警處置機制，扎實開展脫貧攻堅“回頭看”，全市未出現返貧和新增貧困人口。

（二）堅持擴大對外開放，合作交流更加深入。黑瞎子島公路客運口岸對外開放積極推進，參加“外國投資者日”等俄方舉辦的聯絡聯誼和經貿交流活動，成功舉辦“黑瞎子島2019中俄戶外水上嘉年華”暨徒步中國·全國徒步大會，雙方在教育、文化等方面交流和企業間合作更加深入、密切。全年出入境人員70811人次，回運境外種植大豆1.33萬噸，進出口貨物總量達到15.8萬噸。邊民互市貿易完成2.81億元，同比增長510.87%；多策并舉，彌補了因特大洪水閉關40余天造成的不利影響，外貿進出口額保持高速增長。

（三）堅持發展五大產業，綜合實力不斷增強。撫遠旅游品牌知名度和影響力不斷提升，成功舉辦了首屆“開江節”等一系列大型節會，途遠、途家等知名旅游企業相繼入駐，漁人碼頭、抓吉赫哲民俗村等旅游項目進展順利，濱江公園一期全面對外開放。全年接待國內外游客112.5萬人次，同比增長20.3%，實現旅游總收入8.78億元，同比增長22.6%。現代服務業提質增效，電子商務平臺建設全力推進，交易額突破4.6億元，同比增長38.9%。現代農業積極推進，種植業結構進一步優化，播種面積231.2萬畝，糧食產量實現17.78億斤，同比增長5.52%；與東北農業大學簽訂戰略合作協議，萬畝水稻科技示范園區建設穩步推進；對俄果蔬基地成功引進熱帶水果1.5萬株。黑瞎子島鎮被農業部列為國家級產業強鎮，蔓越莓基地扎實推進，蔓越莓喜獲豐收，產量達到450噸，實現收入1700萬元。新型工業穩中提質，培育規上企業力度進一步加大，新登記各類主體1907戶；遠大木材加工園區板材和生物質顆粒生產線試生產成功，可拉動本地進口木材增長30%以上；生物質熱電聯產等一批投資額度大、經濟社會效益顯著的重點產業項目落地建設。特色漁業持續發展，全市水產無公害養殖基地增加至9525畝，無公害水產品9種；漁民專業合作社發展到9個，帶動養殖戶51戶；首次引進俄羅斯遠東地區鮮活海產品和淡水魚；增殖放流大馬哈魚苗200萬尾、鱘鰉魚苗80萬尾；漁業捕撈、養殖和魚品加工實現產值1985萬元，同比增長25.71%。

（四）堅持推進改革創新，內生動力持續加強。統籌推進全市減稅降費工作，減稅降費2000萬元；政府機構改革全面完成，事業單位分類改革穩步推進；農村綜合改革完成省級試點任務，49個行政村全面完成清產核資，48個村級股份合作社或股份經濟合作社已進入組建收尾階段。引進社會化服務，進一步規范公務用車管理，公立醫院綜合改革、國營農場、林場、漁場改革以及財稅金融改革穩步實施。重點項目建設扎實推進，黑瞎子島防洪排水工程啟動實施基礎工程建設及相關材料采購，黑瞎子島自然濕地生態保護工程完成招投標及部分設備采購，烏蘇鎮灌區近期田間配套工程完成60萬立方土方工程，黑龍江沿岸撫遠段生態修復工程完成一期建設，寒蔥溝鎮污水治理工程完成部分污水管線鋪設，市污水廠提標改造工程啟動“三通一平”等基礎建設；全市納入省百大項目13項，佳木斯市百大項目4項，共完成投資44790萬元，全部完成年度投資計劃。

（五）堅持推進全域整治，環境建設成效顯著。深入實施藍天、碧水、凈土、護林、宜居“五大行動”，淘汰10蒸噸以下燃煤小鍋爐18臺，升級改造飯店油煙系統20家；對秸稈露天焚燒實行網格化管理，全域實現“零火點”，綜合利用秸稈49萬噸，利用率達84.82%。完成農業“三減”任務18萬畝，化肥、農藥使用實現零增長；制定了畜禽養殖污染搬遷方案，整體搬遷工作有序實施；深入開展“清四亂”、大棚房整治、違建清底排查等行動，清理拆除違建亂建371戶422處，圍堤36公里。編制了《撫遠市土壤環境保護方案》，完成土地休耕44.57萬畝，土壤地力得到有效恢復；高標準推進全國第三次土地調查，調查成果受到國家和省有關部門高度肯定。強力實施“綠衛2019”森林草原執法專項行動，完成封山育林20000畝，補植造林3206.6畝；三江平原濕地保護與恢復工程有序開展，濕地面積擴大333公頃。扎實推進農村人居環境整治，清理農村非正規垃圾堆放點5處，室內改廁187戶，完成原城區垃圾場填埋治理，城鄉環境明顯改善。

（六）堅持強化民生保障，百姓福祉持續改善。教育事業加快發展。完成實驗幼兒園教學樓擴建，啟動實驗學校建設，教育辦學條件得到較大改善；實施“陽光分?！薄瓣柟夥职唷闭?，實現公平分校最大化。醫療服務不斷改善。醫改工作順利推進，對口支援、醫聯體建設效果顯著，受益患者達上萬人次。籌措資金1000余萬元，為人民醫院、中醫院購置核磁、彩超等醫療器械，切實提升整體醫療技術水平。不斷加大行業監管力度，嚴格落實“四零承諾”，全力打造“看病不求人”的就醫環境。公共衛生服務工作穩中有進，全年無疫情發生。文體事業健康發展。持續加強文化基礎設施建設，圖書館少兒數字多媒體體驗館項目落地使用，中俄藝術品展示交易中心改造完成。文物保護力度不斷提升，莽吉塔站故城看護展示用房項目、土建工程全部完工?！胺褐壑袊比珖澩Т髸?，露營大會，中俄自行車聯賽，“回望青春感恩撫遠”知青上山下鄉50周年慶，“慶祝中華人民共和國成立70周年文化專場”等文體活動成功舉辦。社會保障持續完善。累計發放低保資金、特困人員救助供養資金及臨時救助資金707.39萬元，有效保障了困難群眾基本生活和特殊群體基本權益；扎實推進就業創業工作，實現城鎮失業人員再就業1650人，城鎮新增就業1835人，城鎮登記失業率穩定控制在3.51%以內；加大城鄉居民醫療保障力度，整合完善“基本醫保+大病保險+醫療救助”醫療保障體系。發放廉租補貼資金120萬元，完成老舊物業小區21棟樓房維修改造；穩步推進“三供兩治”工作，市政基礎設施進一步完善。上年度承諾的9件民生實事全部得到落實。防汛救災全面告捷，出動搶險人員19187人次，投入搶險資金3386萬元，下撥自然災害救災資金709萬元，有效解決1514戶因災需救助人員的基本生活保障。社會治理有效提升。深入開展“七五”普法，認真落實“公共法律服務平臺一體化運行”的要求，在全省率先實現指揮中心縣鄉村三級網絡全覆蓋；強力推進掃黑除惡專項斗爭，社會治安持續好轉；“五位一體”管邊治邊成效顯著，涉外事件同比下降77.8%。省委第二巡視組移交信訪事項全部辦結；2019年全國“兩會”和國慶節期間，我市實現進京到非指定接待場所“零”登記工作目標。安全生產“四大”活動取得良好成效，糧食安全行政首長負責制、食品安全等各項制度、舉措得到有效落實，安全生產形勢持續穩定向好。

（七）堅持加強自身建設，政府效能不斷提高。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，高標準、嚴要求落實主題教育各項任務堅持和加強黨的全面領導，抓好巡視反饋問題整改，深化機關作風整頓，不斷加強黨風廉政建設，嚴格履行“一崗雙責”。推進法治政府建設，嚴格落實“三重一大”集體決策制度；依法接受市人大及其常委會的監督，自覺接受市政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真聽取社會各界的意見建議，全年共辦理人大議案和代表建議25件、政協委員提案28件，辦結率均為100%。加大重點領域政務信息公開力度，及時回應社會關切33次；嚴格規范公正文明執法，注銷并收回執法證件67個，受理行政復議案件11件?！胺殴芊备母锍掷m深化，全市845項政務服務事項已全部納入“最多跑一次、馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦”事項清單。按照減環節、減材料、減時限要求，我市企業和群眾到政府辦事提供的申請材料已累計減少3596項，減少比例為61%。全市營商環境得到進一步改善，政府行政效能不斷提高。

審計、統計、農機、檔案、氣象、殘聯、民族宗教、國防動員等各項工作都取得了新進展。

各位代表，這些成績的取得，是市委統攬全局、堅強領導的結果，是人大、政協有效監督、鼎力支持的結果，是全市上下同心同德、奮力拼搏的結果。在減稅降費的大前提下，我市財政收入仍然保持高速增長，實現“五?！蹦繕?，成績來之不易。我們面對脫貧攻堅、環境保護、河湖“四清”、大棚房拆違、秸稈禁燒、內澇災害等急難險重任務，全市上下勇于擔當、無私奉獻，付出了艱辛努力、灑下了辛勤汗水。許多退下來的老領導、老同志，心系撫遠，關注撫遠。人大代表、政協委員履職盡責，為撫遠發展諫真言、獻良策。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向駐撫部隊官兵、公安干警，向所有關心支持撫遠建設發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們必須更加清醒地認識到：我市縣域經濟總量小，傳統產業轉型升級進展緩慢，新興產業骨干企業帶頭引領作用不明顯，生態保護和基礎民生領域仍然存在不少短板，政府部門作風建設還需進一步加強。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、2020年工作安排

今年是“十三五”規劃的收官之年，也是全面建成小康社會的決勝之年。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，為“十四五”發展奠定堅實基礎。

2020年，市政府工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示精神，認真落實省委、佳木斯市委和市委二屆七次全會各項決策部署，堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展要求，以脫貧奔小康為統攬，以黑瞎子島開放發展為牽動，以“一島三區”“五大產業”為抓手，以全面從嚴治黨為保障，著力在脫貧攻堅、全域旅游、對俄經貿、現代農業、項目建設、綠色發展、鄉村振興、開放創新、民生改善、文化引領等方面下功夫，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，加快推進高質量發展。

主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%；一般公共預算收入增長5%；外貿進出口總額增長10%；規模以上工業增長5%；全社會固定資產投資增長15%以上；社會消費品零售總額增長7.5%；城鎮、農村居民人均可支配收入與經濟增長同步。

為實現上述目標任務，我們要著重抓好七個方面工作：

（一）鞏固提升脫貧成效，實現全面小康。嚴格按照“兩不愁、三保障”標準，在方法路徑上精準施策，在激發內生動力上積極引導，鞏固脫貧成果，防止返貧，確保如期打贏脫貧攻堅戰。注重產業帶動。預計統籌整合中央、省級財政涉農資金4467萬元，重點實施產業項目5個，基礎設施及其他類項目7個，鞏固種植、養殖、光伏、電商、旅游五大支撐產業，因地制宜發展對貧困戶增收帶動作用明顯的其他特色產業；用好用活閑置土地資源，發展壯大村集體經濟。注重綜合性保障扶貧。完善社會救助體系，及時開展“回頭看”，加強對弱勢群體的關愛服務，織牢民生保障網；健全臨時救助制度，完善救急救難功能，提高農村貧困群眾抵御突發風險的能力；落實好各類醫療保障政策，全面提升貧困群眾生活質量。注重扶貧扶志教育。大力推進農村基層文化發展，完善農村公共文化服務體系，提高農村群眾法治意識；完善村規民約，“智志”雙扶，教育引導貧困群眾弘揚傳統美德，樹立文明鄉風。

（二）加速口岸開通，拓寬對外開放維度。深入對接國家“一帶一路”倡議，積極參與“中蒙俄經濟走廊”建設，落實省“一窗四區”發展定位，加快推進黑瞎子島開放開發。完善東極小鎮黑瞎子島旅游服務中心建設，推進市政道路、供水、供電、供熱等基礎設施建設，不斷完善黑瞎子島綜合配套服務功能區功能。著力打造開放合作平臺。按照擴大合作、強化功能、集聚產業的原則，加快推進黑龍江撫遠經濟開發區建設；充分利用俄羅斯遠東地區豐富資源，大力發展進口原料加工產業，打造外向型產業集散地；加強對現有水運口岸基礎設施的改造和完善，積極申報飼草、中草藥、肉類、乳品、雜糧指定口岸。進一步豐富進口商品種類，不斷擴大邊民互市貿易規模。

（三）聚力鄉村振興，提升農村發展水平。落實鄉村振興戰略實施方案，從產業、文化、生態、人才、組織五個方面推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。加快產業轉型升級。切實發揮糧食生產功能區和特色農產品保護區作用，繼續深化種植結構調整，計劃投入資金8000萬元，改造高標準農田5.3萬畝，進一步夯實糧食安全保障；加大農業科技示范引領，抓好“兩頭兩尾”，逐步擴大萬畝水稻科技示范園區、對俄果蔬基地、蔓越莓種植基地規模；以玖成合作社為龍頭，依托烏蘇鎮灌區，打造4萬畝江水稻基地，大力發展農產品精深加工，拓展對外銷售渠道，打造綠色有機產業體系；計劃新增7個“三品一標”產品，力爭創建1家省級示范合作社；積極做好2020年度土地報批工作，加強節約集約利用，為鄉村產業發展提供用地保障；落實生豬生產“菜籃子”工程，加強畜禽產品穩產保供；推動一二三產業融合，支持農村電商發展，推進互聯網+農業綜合平臺的應用，發展休閑觀光農業，不斷夯實鄉村振興經濟基礎。改善農村人居環境。持續加大農村基礎設施投入，搞好農村亮化、綠化、美化；深入推進農村生活垃圾治理、衛生廁所改造，努力提高農村衛生廁所普及率；加速推進硬化路、危橋改造項目，加大農村公路管養力度，著力創建“四好公路”；推進公共事業、社會治理、社會服務向農村延伸，補齊農村公共服務、社會事業、社會保障等方面短板，提升農村公共服務水平；行政村村容村貌整潔率達到100%，全市90%村莊的生活垃圾得到有效處理，村莊內垃圾箱設置率達到100%。加強鄉村文明建設。利用穩邊固邊興邊政策，啟動抵邊東極村建設，爭取完成年度200戶計劃搬遷任務。以社會主義核心價值觀為引領，加強村規民約建設，推進移風易俗，形成健康向上的精神風貌，構建良性鄉村文化生態；有序推進鄉村治理，強化村級組織建設，健全完善村務管理制度，扎實推進村民委員會民主自治制度化、程序化、規范化建設，構建黨組織領導的現代鄉村治理體系。

（四）壯大實體經濟，推進新舊動能轉化。深入開展“項目建設攻堅年”和“招商引資年”活動，做到儲備一批、開工一批、建成一批、竣工一批，盡快形成多點支撐、多業并舉、多元發展的產業格局。謀劃推進項目建設。確保烏蘇鎮灌區近期田間配套工程、撫遠市生物質熱電聯產項目等省13個百大項目及遠大木材加工園區項目、吉東燃氣利用工程等市級重點工程及時開工并完成年度投資建設任務；力爭開復工500萬元以上重點項目34項，實現固定資產投資7億元以上。積極謀劃電汽化鐵路項目。圍繞“三農”建設、重大基礎設施建設、創新驅動和結構、區域協調發展、社會民生事業和社會治理、節能環保與生態建設六大專項，及早謀劃儲備一批有重要帶動作用的重大項目；統籌安排財力，主動靠前服務，加快推進儲備項目前期，為下一步爭取中央預算內投資奠定基礎。充分發掘資源優勢。借助我市的特色漁業資源，打造一批設施完善、管理科學的現代漁業特色養殖基地，不斷擴大大馬哈魚和名特優魚的產業規模；發揮原產地優勢，擴大鱘鰉魚人工繁育養殖、加工和產業規模；發揮地緣優勢，加強與俄羅斯遠東、庫頁島、勘察加地區漁業合作，打造俄羅斯水產品進口和深加工及冷鏈物流基地。構建現代商貿體系。推進“雙招雙引”，積極支持培育本土企業做大做強，研究出臺撫遠經濟開發區入園企業扶持政策，大力扶持商貿龍頭企業；依托多功能口岸優勢，積極打造對俄區域性商貿物流集散中心；聚焦撫遠優勢資源和特色產業，積極打造統一品牌和電商特色產品。強化科技創新驅動。依托俄羅斯能源、木材和撫遠當地農產品及漁業資源，延長產業鏈條，全力推動跨境農業產業園建設，努力構建區、港、路一體化發展產業格局。加快推進云數據中心建設，打造祖國最東數據中心。實施旅游提升工程。完善全域旅游規劃，推進跨境旅游實驗區建設和黑瞎子島AAAAA級旅游景區創建。加強對旅游品牌的開發保護和旅游資源的發掘，實施旅游“3467”提升工程，實施好自駕游營地、黑瞎子島冰上汽車運動中心、鐵人三項基地項目，根據四季特色開展開江節、放流節、豐收節、蔓越莓節等系列優質品牌活動，全力打造跨境游、界江游、環島游、民俗游、特色農業觀光游和國外商品購物游等精品線路，推進赫哲族村等7處民宿項目建設。利用各種新媒體抓好線上線下營銷，進一步提升撫遠“華夏東極”“兩國一島”“兩江雙城”“淡水魚都”四張旅游名片市場影響力和品牌競爭力。

（五）突出規劃引領，推進關鍵領域改革。堅定改革信心，從有利于加快培育經濟增長新動能、有利于激發各類市場主體活力、有利于增強人民群眾獲得感等方面入手，破解制約瓶頸，釋放發展活力。科學謀劃“十四五”規劃。聚焦中央政策、國家戰略，結合撫遠實際，下大力氣抓投資、抓項目、抓招商，積極爭取上級支持，加大重點項目申報力度，提前謀劃、深入研究，提出基本思路和解決方案，梳理形成重大項目、重要政策、重點工作清單，主動對接國家和省級“十四五”規劃，為我市實現高質量跨越發展贏得先機。謀劃好國土空間規劃。通過主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等“多規合一”的空間規劃，全面優化空間資源配置，高水平謀劃未來發展藍圖。扎實推進“放管服”改革。持續加大優化政務環境力度，圍繞為企業服務、為項目服務、為民眾服務的三大方向，推進“辦事不求人”常態化。嚴格實行權力清單、責任清單和負面清單制度，繼續大力實施流程再造，著力減流程、減時限、減要件，打通所有企業和群眾辦事的堵點和痛點，讓我市營商環境更加透明、更加優越、更加法治化。大力推動商事制度改革。做好“雙隨機”“雙公告”“雙告知”工作，抓好“窗口服務”“重點項目服務”“口岸貿易服務”“消費維權服務”四個服務平臺，加強經營異常名錄管理和應用，大力推進“僵尸戶”企業、個體的清理工作，提高年報率。全面深化農村綜合配套改革。按照我省《關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》要求，完成所有農村股份經濟合作社組建工作，推動資源變資產、產權變股權、農民變股民的改革。繼續扎實推進事業單位、國營農林漁場、殯葬、應急管理法治化改革。

（六）提升環保意識，推進生態文明進程。以習近平生態文明思想為指導，堅持好完善好執行好生態文明制度體系，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。打好打贏污染防治攻堅戰。全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，實行最嚴格的生態環境保護制度，持續開展好藍天、碧水、凈土、護林、宜居五大行動，堅決落實好秸稈露天焚燒、黑土地保護、農村水源地保護、河長制“清四亂”等各項生態環境治理舉措，讓撫遠天更藍、地更綠、水更清，人與自然更加和諧。壓緊壓實生態環境保護責任。以強烈的政治擔當，從嚴從實抓好環保督察整改，進一步強化整改措施，明確責任人、整改要求和整改時限，掛賬銷號，按時整改到位；嚴把環保審批關，堅決禁止高污染、高耗能及不符合國家產業政策的項目落地建設；依法從嚴查處、嚴厲打擊各類破壞生態資源違法行為，守住生態環保底線。建立健全生態保護修復機制。統籌山水林田湖草一體化保護和修復，加強森林、草原、河流、湖泊、濕地等自然生態保護，扎實推進退耕還林、還草、還濕行動，預計完成退耕還濕8434畝，退耕還草8000畝；繼續開展漁業增殖放流活動，涵養漁業資源，放流鱘鰉魚4萬尾，大馬哈魚85萬尾；貫徹落實好資源有償使用制度，嚴格實行資源總量管理和全面節約制度，不斷提升生態綜合效益。

（七）順應群眾期盼，提升民生保障能力。盡力而為、量力而行，扎實辦好民生實事，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。提升城市服務能力。繼續推進市政道路建設，加強對市政基礎設施的排查和謀劃，不斷修復和完善市政基礎設施；繼續做好全市供熱燃氣各項工作，加快推進生物質熱電聯產項目建設，新建和改造供熱管網13.5公里；天然氣項目投產達效。統籌發展社會事業。推進“健康撫遠”建設。持續深化公立醫院改革，搭建連通市外三級甲等醫院的遠程診療通道，更好滿足群眾個性化醫療需求。繼續推進實驗學校建設，優化教育網點布局。加強人才培養培訓和引進，全面提升教育、醫療衛生專業人才隊伍素質，提高教育、醫療服務水平。積極謀劃開展人民群眾樂于參與的文化體育活動，完成全民健身中心項目建設并投入使用。加快構建現代公共文化服務體系，抓好文化基礎設施建設，持續開展好各類文化活動，挖掘我市特有文化、特有故事。推進文化市場綜合執法改革工作。完善民生保障機制。繼續拓展勞動合同覆蓋面，穩步推進勞動合同網上備案，構建和諧勞動關系；搭建就業平臺，加強公共就業服務建設，召開大型公益招聘活動，促進城鄉勞動力充分就業；以兜底保障困難群眾基本生活為目標，加強低保、臨時救助、特困人員供養等工作，加大特殊群體保障力度，提升救助綜合效能；基本解決歷史回遷難問題。加強平安撫遠建設。切實履行政府社會治理基本職能，以掃黑除惡專項斗爭為牽引，嚴厲打擊各項犯罪活動，深化反恐怖反分裂斗爭。加強社會治安綜合治理，推行領導干部下基層大接訪制度，落實矛盾多元化解機制，最大限度地把矛盾問題解決在當地；嚴格生產安全、生態環境、食品藥品等領域執法，用法治守護人民群眾生命財產安全；實施大數據戰略，加快智能化社會治理能力建設，完善基層群眾自治制度，廣泛推動各類社會組織、人民群眾參與社會治理，發揮自治基礎作用。

2020年，我們將繼續把保障和改善民生放在首位，多渠道籌集資金，全力辦好10件民生實事。①啟動南山運動場項目，完善體育場建設，為市民提供更多的健身場所。②為中醫院建設3000平方米康復鍛煉活動場地，提升康復設施條件和專業化服務水平。③完成全市行政村生活垃圾治理，全面提升鄉村人居環境質量。④推進口岸聯檢大廳建設，實現“一次性聯合檢查”和“網上報檢”，打造無紙化查驗智能口岸。⑤投資6200萬元，完成棚戶區改造300戶；發放廉租補貼90萬元，補貼300戶。⑥對10個老舊小區進行升級改造，惠及580余戶居民，進一步規范提升老舊小區物業管理水平。⑦建立人才引進綠色通道，全面落實人才引進相關優惠政策，切實解決教育、醫療、文旅創意等方面人才嚴重缺乏問題。⑧對珠江路東段實施改造，改善四中及周邊居民出行條件。⑨實施“一號碼咨詢、一窗口辦理、一站式服務”，切實解決百姓辦事難、流程多、反復跑問題。⑩進一步落實老年人、軍人在撫遠市乘坐公共汽車以及游覽市內景區景點價格減免優惠政策，保障老年人及軍人權益。

三、全面加強政府自身建設

按照“構建職責明確、依法行政的政府治理體系”的要求，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加快推進政府專業化、規范化、程序化建設，打造人民滿意的服務型政府。

樹立正確的政績觀，以發展縣域經濟為第一要務。樹立過緊日子的思想，堅持以人民為中心，從嚴從緊控制機關運行成本，強化財政支出的剛性約束，不搞形象工程、政績工程，把省下的錢更多用于保障和改善民生支出，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

堅持法治為上，弘揚憲法精神，健全干部學法、守法、用法制度。加強行政執法監督，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，建設法治型政府。認真落實“三重一大”決策機制，扎實推進普法宣傳和教育，在全社會營造良好的法治氛圍和法治習慣，共同推進依法治市。

大力提升工作透明度和政府公信力，讓權力在陽光下運行，建設陽光型政府。深入開展調查研究，大力精簡會議文件，切實轉變工作作風。依法接受人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會輿論監督；加強審計監督和廉政風險防控，進一步扎緊制度籠子，堅決糾正各種不正之風。

各位代表！圓滿完成今年和“十三五”規劃的各項任務，共同謀劃“十四五”的美好藍圖，我們使命崇高，責任重大。讓我們在省委、省政府，佳木斯市委、市政府和市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命、解放思想、銳意進取，為全面建成小康社會、推動撫遠更高質量發展而努力奮斗！