撫遠市2024年政府工作報告

市三屆人大三次會議文件（十一）

撫遠市人民政府工作報告

---2024年1月6日在撫遠市第三屆人民代表大會

第三次會議上

撫遠市人民政府市長  范繼濤

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去一年，我們攻堅克難、奮力前行，書寫了振興發展的精彩答卷

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的第一年，諸多困難挑戰交織并存，面對全市干部群眾對發展的殷切期待，全市上下把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，按照市第三次黨代會確定的目標任務，比擔當、拼激情、爭一流，創造了迎勢而上的良好業績。

2023年前三季度，地區生產總值同比增長7.9%，排名列佳木斯第一位，規上工業增加值同比增長1.8%，社會消費品零售總額同比增長13.3%，外貿進出口總額同比增長25%，一般公共預算收入同比增長5.6%，最大程度穩住經濟社會發展基本盤。

——過去的一年，全市以發展為本，項目建設實現高質量發展。

堅定項目為王的核心目標，堅持“大干項目、干大項目”不動搖，培育扶持新的經濟增長點，經濟發展呈現企穩向好、穩中提質的良好態勢。全年實施省市重點項目13個，總投資31.53億元，開工率100%、投資完成率113.02%；大豆SSC項目、城市排水防澇工程、烏蘇現代農業產業園、鱘鰉魚現代產業園、經濟開發區基礎設施項目、協同育種創新中心等一大批投資額度大、科技含量高、帶動力強的項目扎實推進，為縣域經濟高質量發展注入了強勁動力。聚焦“4567”產業體系①，積極爭取項目，謀劃項目157項，總投資854.2億元。爭取各類資金3.48億元，居全市前列。開展專題推介8次，領導掛帥外出招商26次，引進中建材凱盛浩豐、大北農集團、海亮集團等頭部企業，全年簽約15個，實際利用內資5.75億元，實際使用外資61.2萬美元。出臺促進全市經濟加快發展28條，恢復跨境旅游25條等政策措施，兌現各類獎金2100余萬元，落實減稅降費政策，各類稅費減免6154萬元，落實各項政策補貼資金近5400萬元，有力推進經濟復蘇。

——過去的一年，全市以農業為基，農業現代化扎實推進。

堅定扛起糧食安全壓艙石責任，糧食作物播種面積穩定在500萬畝，糧食產量達到37億斤，實現10連增，創歷史新高。冷水魚產量穩定增長，撫遠美味冷水魚的知名度持續提升，成功舉辦冷水魚預制菜大賽，南廚北魚論壇，冬捕節等活動，推動冷水魚產業升溫走強，預計產值7.1億元，已成為全省最重要冷水魚生產基地之一。水貂、東極山豬等特色養殖規模不斷壯大；發展林果、林藥種植，全年林業預計產值8095萬元，同比增長58.7%，農業產業呈現多元化發展。實施高標準農田26.74萬畝，打造科技示范帶、示范田2300畝；推進墾地合作，實現托管131萬畝，糧食增產10%以上。加快品牌創建，提升品牌溢價能力，獲授“黑土優選”品牌企業8家、農產品地理標志6個、“黑土優品”農業品牌標識10個，國家級綠色食品生產基地2個。創新農業生產組織形式和生產方式，帶動玖成、一畝地等國家、省級農民專業合作社蓬勃發展，全市合作經營組織發展到219家，分紅300余萬元。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧人口人均純收入達到23282元。投入1491萬元加強農村基礎設施建設，農村社區綜合服務設施實現全覆蓋。

——過去的一年，全市以文旅為綱，文化旅游產業強勁復蘇。

搶抓疫情后旅游市場回暖走高的新風口，因勢利導、順勢而為，東方第一哨汽車營地、三江自然生態館等一批文旅產業項目開工建設，貝殼沙灘營地、海東青景區、“東極”主題郵局等成為新的網紅熱點，旅游品質不斷提升。與哈巴、薩哈林分別簽署了雙邊合作協議，推出跨境游“三免五減”獎勵政策，全年優惠近百萬元，有力促進跨境旅游發展。積極爭取省級文物保護資金，對亮子油庫遺址、莽吉塔站故城進行加固保護；成立非遺中心，普查全市非遺線索110余條。聚焦營銷宣傳體系建設，“來撫遠東游，找福氣源頭”城市IP膾炙人口；卡通IP形象，被省文化和旅游廳授予黑龍江省十大文旅IP稱號；依托視頻號、微博、主流媒體手機端等傳播渠道，全網累計曝光超2000萬。全年累計接待游客174.56萬人次，同比增長50.35%；旅游收入13.11億元，同比增長50.68%，“華夏東極”的知名度、美譽度進一步提升。

——過去的一年，全市以開放為要，對外交流合作持續深化。

全力推進黑瞎子島中俄國際合作示范區建設，公路口岸設置方案獲得國家批復，完成口岸征地、設計、立項等前期工作。進出口結構進一步優化，全年進出口貨物9.6萬噸，同比增長14.8%；全年出口汽車2047輛?？诎豆δ苓M一步完善，旅檢大廳建成投用，新建4艘高速豪華客船上線運營，旅行團簽得到恢復，全年出入境人數達2.9萬人次。市場主體進一步壯大，成立國有外貿公司，新增外貿企業41家。預計實現外貿額22.44億元，同比增長22%，對外開放展現勃勃生機。

——過去的一年，全市以民生為根，人民生活幸福感不斷增強。

我們順應十萬人民對美好生活的期待，辦實事、解難事、做好事，耀日公園等10件民生實事全部完成，其他群眾急難愁盼的問題得到有效解決，把沉甸甸的“民生大單”變成了溫暖人心的“幸福大餐”。公共財政支出的86%用于民生支出，提供就業崗位5219個，零就業家庭動態清零。完成第二幼兒園、一中實驗樓等建設，與海亮集團開展名校共建，教育質量、教學環境不斷提升。建成宮腔鏡、腹腔鏡2個重點科室，微創技術實現“零”突破。遠程會診、醫療數據共享等數字化醫療模式穩步推進，醫療條件持續優化。新改建農村公路40.3公里，修繕田間路51.2公里。一件件民生實事雖然不大，卻貼著老百姓的心去干，收獲了老百姓的點贊。

我們以創促建，全力推進城鎮化建設。投資2.1億元，完成城市排水防澇一期、二期項目建設；投資2200萬元，實施老舊小區改造；頂住財政資金緊張的壓力，投入5000萬元，對全市老舊小區基礎設施修繕維護，城市面貌人居環境明顯改善。撥付供熱補貼390.16萬元，提高群眾過冬供暖質量。強化城市精細管理，市場化引進物業公司，對棄管小區92個、樓房226棟全部接管；8家廢品收購站遷出城外。實施街道路面硬化和特色商業街區改造，對25條街道、7個公園及2個廣場完成維修改造，安裝路燈345盞，建設口袋公園2處，增設公益小品12處。12345熱線受理實事4876件，辦結4814件，辦結率98.2%，群眾滿意率99.8%。通過深入實施文明城創建活動，讓撫遠更具特色、更富魅力、更有溫度。

我們牢記總書記“構筑北方生態屏障”的指示精神，打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，2021年中央環保督察案件全部辦結。秸稈禁燒連續6年實現“零火點”；空氣質量全省排名第一。全力織密邊境管控網絡，查處各類違邊案件54起，查獲摩托艇42臺、三無船只45艘，銷毀非法網具5.6萬延長米。平安撫遠建設有序推進，全年未發生安全生產重大責任事故；刑事和治安發案率持續下降，人民群眾安全感不斷增強。國防教育、人民防空進一步加強，退役軍人權益得到有效保障。工會、共青團、婦女兒童、紅十字、慈善、殘疾人保障等事業健康發展。

實踐證明，民生連著民心、民心凝聚民力。只要我們始終同群眾站在一起、想在一起、干在一起，就一定能夠贏得民心，匯聚民力！

——過去的一年，全市以創優為榮，爭先晉位取得顯著成果。

一年來，我們保持奮勇爭先的拼搏狀態，敢為善成，成功舉辦了載人航天精神暨全民國防教育活動、赫哲族第十一屆烏日貢大會、中俄文化季、冰雪嘉年華等系列活動。我們舉全市之力，精益求精，高標準、高質量承辦全省農民豐收節，獲得省委、省政府高度評價，充分展示了撫遠現代農業發展的新成就和干部群眾的新風貌。

全市各條戰線忘我拼搏、無私奉獻，抗洪的迷彩綠，文明城市創建的志愿紅、網格藍，共同奏響了創先爭優的主旋律。2023年，全市共獲國家部委和省委省政府表彰獎勵28項、省級部門表彰獎勵81項，參與省委省政府及國家部委經驗交流5次、省級部門經驗交流11次，累計爭先創優136項。社零額、農林牧漁等多項指標排名前列。撫遠市獲評全國“避暑旅游目的地”和省級平安邊境示范縣稱號；人社局獲評全國人力資源社會保障系統先進集體稱號；烏蘇鎮獲評國家級首批平安邊境示范鄉鎮稱號；人武部獲評全國征兵工作先進單位；最東調解室被司法部授予“全國模范人民調解委員會”稱號；玖成合作社獲評國家級示范社；3名教師獲得教育部和省級嘉獎；環衛工人譚淑華被評為全省第九屆道德模范。

實踐證明，榮譽源自比拼，業績出自苦干，只要我們咬定目標，銳意創新，久久為功，就一定能向全市人民交上一份滿意的答卷！

——過去的一年，全市旗幟鮮明講政治，政府自身建設得到加強。

真正做到深刻把握“兩個確立”，自覺踐行“兩個維護”，深化能力作風建設“工作落實年”活動，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。開展走千企訪萬戶活動，走訪企業6500余家次，聚焦企業痛點難點，當好“服務管家”。主動接受人大法律監督和政協民主監督，49件人大代表建議、36件政協提案全部辦理完畢，滿意率達100%。落實三重一大制度，自覺接受社會監督、監察監督和審計監督，公開政務信息7400余條。深入推進政府系統黨風廉政建設，提振實干作風，拒絕“躺平式”干部，政務環境更加風清氣正、廉潔高效。

回眸2023年，挑戰多重疊加，成績難能可貴。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委帶領全市人民團結奮斗的結果，是人大、政協積極參事議事和加強監督的結果，是社會各界傾力相助的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐撫人民解放軍、武警部隊官兵、政法干警、民兵預備役人員、消防救援戰士，向中、省駐撫單位，向各位老領導、老同志，向關心支持撫遠發展的各界人士，表示誠摯的感謝！

回眸2023年，我們深刻體會到，必須始終堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；必須始終把習近平總書記視察黑龍江期間重要講話重要指示精神作為一切行動的指南，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向砥礪奮進；必須始終堅持黨的全面領導，按照市委整體工作布局推進工作落實。以推動高質量發展為主題，以人民為中心，讓發展成果惠及全市人民。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，經濟社會發展還存在不少困難和問題。主要是：縣域經濟基礎依然薄弱，文旅、對外開放等重點產業發展進度不快，對經濟增長的推動作用沒有凸顯出來。重大項目建設效率不高，前期要素保障不到位，項目論證不充分，溝通協調不順暢，導致重點項目進度緩慢。招商引資成效不明顯，缺少拉動力強的頭部企業，項目謀劃缺乏深度，招商缺乏精準度，服務保障不夠，簽約落地慢。對百姓合理訴求關注不夠，在回遷安置、物業管理、城鄉環境治理等群眾關注大、遺留時間長的民生問題上，解決措施的力度仍有待加強。干部能力作風有待提升，一些干部存在“躺平思想”和本領恐慌，面對新形勢、新任務，不會為、不善為、不作為，缺乏干事創業的激情和動力。對此，我們必須保持清醒頭腦，直面問題、正視問題，勇于擔當作為，敢于較真碰硬，善于破解矛盾，加快推進問題解決，在解決問題中推進發展，惠及民生，鍛煉隊伍。

二、新的一年，我們要發展經濟、改善民生，用心用情繪就美好生活的幸福畫卷

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，做好各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面系統落實習近平總書記視察黑龍江期間重要講話重要指示和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，深入落實黨中央推動新時代東北全面振興戰略，按照省委十三屆五次全會、佳木斯市委十四屆五次全會要求，堅持穩中求進、以進促穩總基調，堅決扛起維護國家“五大安全”②政治責任，圍繞加快建設“六個龍江”、落實“八個振興”和佳木斯“六區八中心”③部署，以市委三屆五次全會確定的“一體”“兩翼”“三支撐”“四保障”④為引領，全力推進五項重點項目一號工程⑤、五項招商引資一號工程⑥、兩項民生一號工程⑦，為打造高水平向北開放新高地，建設現代化宜居新撫遠而努力奮斗。

主要預期目標是：全年地區生產總值增長7%，規模以上工業增加值增長28%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長10%，固定資產投資增長20%，外貿進出口總額增長10%，城鄉居民收入與經濟增長基本同步。

實現預期目標，困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能松懈，必須保持闖的精神、創的勁頭、干的作風，踔厲奮發、勇毅前行，在全面推進現代化新撫遠建設中不懈奮斗。

（一）堅持以進促穩，著力在提升經濟發展質效上取得更大突破

把握新一輪東北全面振興的重大機遇，抓住高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，結合實際，優化發展思路，不斷開創高質量發展新局面。

一是全力攻堅項目建設。聚焦重點領域，強化五項重點項目一號工程，謀定快動、加力提速，掀起項目建設新高潮。加強項目謀劃，完善項目儲備庫，扎實做好項目前期，設置項目前期專項資金400萬元，儲備一批隨時實施的成熟項目。加快推進重大工程和重大項目建設，全年開復工項目56個。圍繞基礎設施，推進黑瞎子島公路口岸建設、鄉鎮基礎設施提升等7個項目。圍繞產業項目，推進烏蘇農業產業園、職教城、東湖冷水魚養殖基地等8個項目。圍繞糧食安全和民生工程，重點推進高標準農田建設、四勤路改擴建等5個項目。抓住國家東北振興推進生產力轉移等重大政策機遇，積極爭取支持，全力把政策紅利轉化為投資項目。

二是提高招商引資質效。圍繞“4567”現代產業體系，依托主導產業、優勢產業，抓實五項重點招商引資一號工程，招引一批好項目、大項目。重點對接福建上瑞、海亮集團，延長農產品精深加工產業鏈條；加強與大北農集團、中水集團、恒興集團等頭部企業合作，加快鱘鰉魚現代產業園建設，開拓魚子醬制作、俄魚引進、冷水魚預制菜開發；推進大連西姆集團與俄羅斯銅業集團合作，努力推進進口銅礦粉實現落地；與東風、現代等車企謀劃建設零售試駕基地，擴大對俄汽車出口貿易；深化與攜程集團、春秋集團、山東福地開展旅游引流、高端酒店建設、景區景點開發等方面合作。圍繞四新經濟⑧，推進智慧產業園區招商，啟動微藻生物技術土壤和水體改良項目，落地一批新興產業項目。利用節會、商會、展會等各類平臺，突出靶向招商，緊盯“四率”⑨，提高招商實效，積蓄發展后勁。

三是培育壯大市場主體。堅持領導干部包保重點企業制度，持續優化營商環境。深化行政許可清單管理，優化辦理程序，推進審批事項減環節、減費用、減時限，落實減稅降費政策。搭建“銀企對接”平臺，加大金融對企業發展支持力度。推動政務信息系統遷移上云，實現政令一鍵到達、執行一貫到底、服務一網通辦、監督一屏掌控，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。

（二）堅持穩量提質，著力在構建現代農業體系上取得更大突破

牢記總書記“糧食安全國之大者”的囑托，樹立大農業觀、大食物觀，農林牧漁并舉，把農業建成現代化大產業，加快農業強市建設步伐。

一是推動糧食生產能力再上新臺階。堅持穩面積、增單產兩手發力，穩定播種面積500萬畝，筑牢糧食壓艙石根基；加強黑土耕地保護，整治亂占、破壞耕地違法行為，堅決杜絕耕地“非農化”“非糧化”，守住耕地這個命根子；加大高標準農田建設投入和管護力度，力爭新建高標準農田40萬畝。繼續深化墾地合作，實現規模托管面積和單位產量雙增長。發揮東極供銷社、玖成、一畝地等合作社示范引領作用，扶持合作組織發展壯大，推動合作組織規?；?、專業化發展。加強綠色有機認證和產品可追溯，認證達到100萬畝。

二是加快農產品加工業實現新發展。聚焦“兩頭兩尾”⑩，依托撫遠特色優勢，做強做優農產品加工業，爭取農產品加工率提升10%。積極爭取中俄糧食深加工中心、綠色產品加工展示中心落地建設，加快推進大豆SSC、鱘鰉魚產業園、蔓越莓綜合開發利用等項目投產運營，打造水稻、大豆、玉米、冷水魚、蔓越莓精深加工產業鏈，形成產業集群?；I辦中俄漁業發展論壇，加強俄水產品引進。強化特色品牌推介營銷，利用哈洽會、綠博會等各種展會和海亮明康匯超市等平臺，推介撫遠好品牌，培育更多“黑土優品”，讓撫遠農產品走向全國市場。

三是促進科技賦能上取得新成效。加快啟動中國水科院黑龍江所撫遠基地項目，建設冷水魚種質資源庫，培育鱘鰉魚、鮭鱒等冷水魚優質種質資源，打造漁業種源硅谷。依托中國水稻研究所，建設水稻協同育種創新中心，培育適宜本積溫帶的良種，做強種業“芯片”。完成蔓越莓科研中心后期建設，培育超級太空莓種苗，實現蔓越莓育種國產化。以數字化應用推進農業高質量發展，加快農業機器人、植保無人機、無人駕駛拖拉機等高端智能農機裝備推廣應用，為農業插上“智慧翅膀”。

四是走出畜牧產業和林下經濟發展新路子。積極爭取國家債券資金，出臺畜牧養殖專項扶持政策，推進東紅肉牛養殖基地、東極大鵝產業園等項目建設，擴大肉牛、肉羊、大鵝、水貂養殖規模，打造多元化養殖模式。推進紫蘇種植、林菌生產基地、白樺林森林公園等項目實施，提升林下產業發展質效。

五是譜寫鄉村振興發展新篇章。有力有效推進鄉村全面振興，學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”?典型經驗，加強農村基礎設施建設，提升鄉村產業發展水平、建設水平和治理水平，打造一批宜居宜業的鄉村振興示范村。持續強化防返貧監測幫扶機制，早發現、早干預、早幫扶，保持教育、醫療、就業等幫扶政策整體穩定，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。

（三）堅持旅游強市，著力在打造邊境旅游名城上取得更大突破

貫徹落實總書記“積極發展邊境旅游”“推動冰雪旅游全產業鏈發展”的指示要求，著力發展跨境游、冰雪游，打造功能完善、特色鮮明的北國邊境休閑度假目的地。

一是發展跨境旅游。推進跨境旅游合作區創建，發揮“華夏東極、兩國一島、兩江雙城、淡水魚都”資源特色，突出創新創意，做精做優界島游、民俗游、濕地游、觀日游等精品旅游路線。拓展與俄遠東地區城市合作，開發撫遠－哈巴、薩哈林、海參崴等高端跨境深度游。加強涉旅口岸基礎設施建設，簡化審批流程，提高出入境旅游服務質量。培育口岸邊境觀光、異域風情體驗、邊貿商務旅游等邊境旅游產品，形成邊境旅游和邊境貿易一體化發展格局。

二是加快冰雪旅游發展。加快冰雪資源向經濟效益的轉化，圍繞冰雪運動、冰雪節慶、冰雪景點三大體系，開展冰河越野邀請賽、冰上馬拉松活動；舉辦冬捕節、開江節等節慶活動；建設“東極冰雪世界”主題樂園、設計冰雕雪雕；發展冰雪主題鄉村民宿，培育一批主題突出、類型多樣、示范效果顯著的標桿民宿，打造賞冰樂雪最佳體驗地。加快推動寒地試車產業，培育基礎設施建設、生活消費等配套產業發展。

三是提升旅游品質。實施旅游精品建設，升級景區景點，加快黑瞎子島5A級景區創建、“烏蘇里船歌”旅游風光帶4A級創建；升級改造東極景區、南山景區，啟動石頭臥子旅游綜合體等項目建設，增強景區吸引力。提升旅游體驗，建設南崗赫哲族特色村寨、非遺展示館和赫哲風情民俗文化演藝基地，開發赫哲族伊瑪堪說唱藝術、薩滿舞等豐富多彩、特色鮮明的地方文化演藝節目。

四是強化政策支持。爭取國家文化旅游領域補助資金、省級文旅產業發展專項資金、冰雪經濟發展資金和旅游項目專項債券支持，落實省旅游業高質量發展50條，出臺支持旅游業發展的優惠政策，促進旅游市場主體做強做優。做好宣傳引流，利用中俄博覽會、全俄旅游發展論壇，點對點開展重點客源地旅游宣傳推介。圍繞城市IP加大旅游紀念品開發，在一線城市開辦撫遠文旅主題創意產品和優質農產品體驗店，推動城市IP與景區景點、節慶賽事深度融合。借助各種媒體平臺，構建全方位、多層次、立體式的宣傳營銷體系，持續叫響華夏東極旅游形象。

（四）堅持對外合作，著力在擴大向北開放上取得更大突破

貫徹落實總書記“構筑我國向北開放新高地”的重要指示，按照省委加快建設高水平開放龍江的部署要求，奮力在向北開放上實現大突破，以高水平開放助推高質量發展。

一是提升通道集聚能力。啟動黑瞎子島公路口岸建設，爭取推動俄方同步實施，全力打破口岸半年閑這個制約撫遠發展的最大瓶頸。完善水運口岸功能，推進莽吉塔江海港改擴建工程，建設滾裝碼頭、集裝箱碼頭等基礎設施，提升吞吐能力至170萬噸以上。搶抓偶蹄動物及其產品進口政策機遇，申報進境中草藥和肉類指定監管場地。支持港口企業建設千噸級貨運駁船，增加跨境貨物運輸運力。加強貨物組織和運力統籌，加快恢復江海聯運跨境貨物運輸通道。

二是增強平臺承載能力。啟動東極新區市政基礎設施建設，加快推進外貿加工區建設，完成經開區4平方公里水、電、路等基礎和配套設施，實現企業拎包入駐。借鑒憑祥和綏芬河的經驗，利用省批復自貿試驗區佳木斯片區的政策，加強制度創新，推進互貿進口和落地加工實現新突破。培育“互貿+電商”新業態，推動互市貿易規?；?、產業化發展。謀劃建設對俄整車零售園區，打造試駕、體驗、零售、批發、代理出口等功能為一體的綜合性對俄車輛買賣平臺。

三是促進對俄合作交流。擴大農業合作，發揮大豆SSC項目帶動作用，發展一批糧食回運、“糧頭食尾”加工項目，打造農業跨境產業鏈。擴大漁業合作，推進俄羅斯水產品進口，引進俄魚加工、冷鏈物流等項目，打造水產品跨境產業鏈。擴大木材合作，引進木材加工企業，開發板材、膠合板、地板、全屋定制等業務，打造木材跨境產業鏈。擴大互訪交流，深化友城交往，加強中俄消費者權益保護，促進雙方合作拓展，實現共同發展、互利共贏。

（五）堅持以人民為中心，著力在增進民生福祉上取得更大突破

順應十萬人民對美好生活的期待，把人民放在最高位置，把保障和改善民生作為最重要工作，盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，讓人民群眾共享發展成果。

一是完善公共服務體系。堅持就業優先導向，新增就業崗位300個，實現公共實訓基地高效有序運營，職業技能培訓1400人次以上。完成第二小學第二教學樓建設，實施“青藍工程”，落實“陽光”政策，辦好人民滿意教育。深化健康撫遠建設，完善醫療機構基礎設施，實現中醫藥服務全覆蓋。開展“改善就醫感受，提升患者體驗”活動，切實解決群眾看病就醫的急難愁盼問題。豐富文化供給，開展文化惠民活動，舉辦全民運動會，辦好夏至節、貝殼沙灘音樂節、垂釣大賽等節慶活動，煥發文體新活力。加強社會保障，健全完善分層分類的社會救助體系，推進醫療保險參保擴面。持續抓好民族宗教、退役軍人事務和殘疾人事業發展等工作。

二是提升城市形象品質。推進全國文明城創建工作，打造一批城市景區化和一批“小而美”民生項目，實施主街小巷改造10條，打造特色街區，安裝改造路燈75盞，人行道修復、綠化帶改造1200平方米，增設景觀小品10個。以匠心精神和繡花功夫抓好城市精細化管理，著力推進兩項民生一號工程，整合物業企業，探索“物業接單、小區吹哨、部門報到”機制，加力打造“華夏東極紅色物業”品牌，著力解決群眾反映強烈的物業管理服務問題；依法打擊不良開發商，政府依程序兜底回遷安置，全力解決多年沒有回遷的問題?？茖W改進紅綠燈設置，合理規劃停車場、停車位，規范市容秩序，扮靚市容市貌，提升城市“顏值”。

三是強化社會治理。全面壓實安全生產責任，圍繞道路交通、森林防火、建筑施工、防汛救災等重點領域，加強隱患排查治理，堅決避免重特大事故發生。建設智慧城市運營指揮中心，實現災害風險監測預警、搶險救災指揮調度、網格化協調指揮一體化管理。組建綜合性應急救援隊伍，提升防災救災能力和城市綜合管理能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推進環保督察整改，確保各項問題整改如期完成?？咐畏€邊固邊政治責任，共同筑牢邊境安全。強化社會治安整體防控，嚴懲各類違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩定。

今年，我們安排了10件民生實事：（1）完善全市消防救援區域布局，打造覆蓋全市的快速消防救援能力。（2）城市建設提檔升級，對東明寺至東極閣等無路燈路段安裝路燈；對城區內閑置空地進行增植補綠，建設若干景觀小品。（3）實施全市城區供水管網改造，建設智慧水務，保障群眾飲水安全。（4）實施全市農村客運公交化服務，實現全市70個村（隊）通客車、通快遞。（5）全市物業管理建立機制，服務提檔升級。（6）完成濃橋鎮至烏蘇鎮農村公路提質改造工程46公里。（7）新增10套公租房。（8）維修改造撫遠市綜合體育運動場并對公眾開放；推進南山社區足球場完成竣工驗收并對公眾開放。（9）正陽路東段和外環路交通綜合改造。（10）為市人民醫院新建高壓氧艙項目。

三、新的一年，我們要改進作風、提升效能，以廉潔清正走好新時代趕考之路

新時代新征程，我們要牢記全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，牢記“三個務必”，努力建設人民滿意的政府。

一是加強黨的全面領導。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷鞏固深化主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是深入推進依法行政。自覺接受人大監督、政協民主監督、紀檢監察專責監督、群眾監督、輿論監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。嚴格執行重大行政決策程序規定，大力整治重點領域行政執法不作為亂作為、執法不嚴格不規范不文明不透明等突出問題，推動政府行為全面納入法治軌道。

三是提升政府治理能力。深化國企國資改革，加強國有資產監管，確保國有資產保持增值。加強干部隊伍能力建設，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，增強解決實際問題能力和專業化能力。堅持以錘煉扎扎實實、踏踏實實、求真務實優良作風為主線，深化能力作風建設，樹立堅定不移的執行意識和令行禁止的嚴明紀律，以能力作風建設新成效，開創晉位爭先、振興發展新局面。

四是強化廉潔政府建設。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風。鍥而不舍落實中央八項規定及實施細則，持續深化糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。堅持勤儉辦一切事業，堅持政府過“緊日子”，讓人民群眾過“好日子”。

各位代表，實干托起夢想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委的堅強領導下，踔厲奮發，勇毅前行，為打造高水平開放新特區，建設現代化宜居新撫遠而努力奮斗！

部分用語說明

1. “4567”產業體系：《黑龍江省產業振興行動計劃（2022—2026年）》提出，著力打造數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計四個經濟發展新引擎；培育壯大航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、農機裝備等五個戰略性新興產業；加快推進能源、化工、食品、醫藥、汽車、輕工等六個傳統優勢產業，加快推進信息服務、現代金融、現代物流、服務型制造、旅游康養、養老托育、文化娛樂等七個現代服務業發展。

2. “五大安全”：國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全。

3. “六區八中心”：佳木斯第十四次黨代會提出，全力建設“六區”，集中打造“八中心”。即：全國現代農業發展樣板區、全省戰略性新興產業集聚區、開放合作引領區、生態文明先行區、平安法治示范區、黨的建設模范區和省東部地區交通物流中心、商貿消費中心、科技創新中心、文化體育旅游中心、醫療康養中心、現代教育中心、金融服務中心、人才集聚中心。

4. “一體”“兩翼”“三支撐”“四保障”：市委三屆五次全會提出，以“一體，兩翼，三支撐，四保障”為引領。即構建現代農業體系，聚焦文化旅游、對外開放兩翼驅動，強化生態保護、安全穩定、鄉村振興三個支撐，立足重點工程、民生福祉、改革創新、依法治市四個保障。

5. 五項重點項目一號工程：黑瞎子島口岸、中俄職教城、烏蘇現代農業產業園、東極烏蘇觀光帶、全國文明城市創建。

6. 五項招商引資一號工程：大豆生物科技加工、鱘鰉魚現代漁業產業園、福地酒店民宿區、東極大鵝產業園、銅礦粉進口貿易。

7. 兩項民生一號工程：回遷戶住房安置、物業服務水平提升。

8. 四新經濟：數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計經濟。

9. “四率”：簽約項目落地率、資金到位率、投資完成率、竣工投產率四項指標。

10. “兩頭兩尾”：糧頭食尾和農頭工尾。

11. “千村示范、萬村整治”工程：2003年6月，時任浙江省委書記的習近平同志作出實施“千萬工程”的戰略決策，提出從全省近四萬個村莊中選擇一萬個左右的行政村進行全面整治，把其中一千個左右的中心村建成全面小康示范村，工程全面實施二十年來深刻改變了浙江農村的面貌。

撫遠市三屆人大三次會議秘書處      2024年1月3日印