撫遠市2021年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

 ——2021年1月23日在撫遠市第二屆人民代表大會

第五次會議上

 撫遠市人民政府市長  葛立彬

各位代表：

    現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

一、2020年工作及“十三五”發展回顧

過去的一年，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊緊依靠全市人民，沉著應對新冠肺炎疫情等多重風險挑戰，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，在全面建設小康社會、推動撫遠更高質量發展的道路上邁出重要步伐。全市地區生產總值同比增長5%左右；一般公共預算收入增長10.7%；固定資產投資增長39.7%；外貿進出口總額增長32.6%；社會消費品零售總額實現正增長；城鎮、農村居民人均可支配收入大幅提高。

（一）全力打好疫情防控人民戰爭，疫情防控平穩有序

全市上下把疫情防控作為首要政治任務，團結一心、眾志成城，搶前抓早，落實聯防聯控、群防群控、閉環管控、“四門落鎖”等各項工作機制，確保人民生命安全和身體健康。組織動員3700名機關干部、社區工作者和專職網格員下沉一線，全面壓實包保責任。成立專項應急處置隊伍6個，完善各項應急預案和技術方案28個，開展應急演練30余次；投入1000余萬元，新建核酸實驗室3個，對市人民醫院進行全面改造提升，每日最大核酸檢測能力達到1.5萬人份，監測網絡和疫情防控救治體系日益完善。網格化管理躍上新臺階，全市劃分310個網格，新招錄專職網格員310名。黨政軍警民五位一體強邊固防得到省市表彰。全市新冠肺炎病例“零發生”，醫療機構院內感控“零感染”，境外人員管理“零輸入”。

（二）統籌推進經濟發展，產業發展回穩向好

精準施策，快速推進企業復工復產，有序組織復商復學。認真落實惠企、惠商、惠農政策，為納稅人減免稅費3719萬元，返還246家企業已繳納的102萬元企業基本養老保險金，減免中小微企業基本養老保險1291.7萬元，減免73家企業醫療保險292.91萬元，發放穩崗返還補貼共53.23萬元，多批次推送31家商貿企業資金需求8767萬元，協調為全市73家商戶減免租金80.5萬元。

重點項目量質齊增。對22項“雙百大”項目組建專班強力推進，開工率100%，投資完成率119%。成功獲批黑龍江省唯一國家興邊富民中心城鎮試點，爭取專項資金2.054億元。爭取抗疫特別國債項目2項（供熱管網改造、老舊小區改造），總投資0.74億元，投資完成率100%。規上工業實現產值4.3億元，同比增長3.4%。哈電集團投資建設的生物質發電項目投入試運行。兩家企業完成入規，結束十余年來規上工業企業只退不入的歷史。

現代農業提質增效?？朔辞?、臺風以及雪災等不利影響，全年完成糧食播種面積446萬畝，糧食產量35.89億斤，同比增長4.64%；萬畝水稻科技示范園、對俄果蔬基地、蔓越莓建設項目實現提檔升級；創建實施農業“三減”示范田18萬畝，農作物秸稈綜合利用率達到93%。

外經外貿逆勢增長。全年實現貨物進出口量突破13萬噸，互貿進口商品3500多噸，交易額達到2億元；全市電子商務交易額突破5億元，同比增長6.7%?？瓦\口岸新建旅檢大樓主體工程完工，4艘新建高速客船成功試航，口岸通關環境全面改善。

國家全域旅游示范區創建工作有序推進。不斷完善“一路三帶六區十大景點”規劃布局，加快景區景點提檔升級。全面對接醉美龍江331邊防路項目，省交投集團總投資5.26億的14個文旅項目落地簽約。分別創建了1個全國鄉村旅游重點村、1個國家AAAA、1個國家AAA級旅游景區和1個省級旅游度假區。東極冰上馬拉松、東極冰上帆船賽成為全省重點打造的國際冰雪體育賽事。抓吉民宿項目在全省第三屆旅發大會上作典型經驗介紹。學習強國刊發21篇關于撫遠旅游的文章。全年接待游客65萬人次，旅游收入實現4.88億元。

招商引資成果豐碩。謀劃招商引資項目27項，簽約項目9項，簽約金額73億元。與華為公司合作的總投資約6億元的云數據中心項目正式簽約落地，開創了世界500強企業落戶撫遠的先河。福建上瑞集團投資23億元建設的跨境農業320萬噸倉儲加工項目，涵蓋糧食倉儲、加工、物流等多個領域，一期當年建成投產。與哈電集團簽訂風能開發項目合作協議，總投資40億元，成為撫遠有史以來投資最高單體項目。

（三）鞏固脫貧成果，夯實鄉村振興基礎

進一步落實各項扶貧政策和“四個不摘”要求，統籌整合財政涉農資金5159.23萬元，實施項目16個；線上線下銷售國家認定的扶貧產品316萬元，發放國家和市級助學資金60.38萬元；建檔立卡人員各類醫療報銷1820人次、444.92萬元；為353戶貧困戶辦理政府貼息小額扶貧貸款1713萬元；發放各類補貼、津貼和臨時救助資金227.33萬元。全市脫貧人口年人均收入1.7萬元，高于全國平均水平，連續4年保持穩定增長，未發生返貧人口和新增貧困人口，脫貧攻堅取得決定性勝利。設立財政專項扶持資金，通過以獎代補形式，發展壯大村集體經濟，年收入不足10萬元的薄弱村全面消除。

（四）堅持生態保護優先，污染防治成果豐碩

全力打好藍天、碧水、凈土和原生態保衛戰，累計淘汰燃煤小鍋爐34臺，完成柴油貨車尾氣檢測373輛、采集備案非道路移動機械信息358臺，累計完成餐飲油煙升級改造20家。嚴格實施全域全時段秸稈全面禁燒，實現全市“零火點”。開展“飲用水水源地”專項整治行動，依法取締違法建筑27處，搬遷養殖場（戶）6家。開展市域24個地表水體水質監測，實施了內河環境綜合整治工程，河湖“四亂”銷號清零。完成工業固體廢物堆存場所環境整治工作，整改問題企業5家。完成造林綠化18183畝，違點恢復森林植被3981.6畝。

（五）深入實施“六?！惫ぷ?，社會民生福祉持續改善

人居環境明顯改善。完成珠江路、湘江路等道路升級綠化改造，四中學生及附近居民通行更加便捷。完成城區內7個老舊小區10棟樓房改造任務，改造面積3.69萬平方米。鋪設排水管網1.78公里，新建閥門井13處，完成城市供熱老舊管網改造32.7公里，供熱分戶改造2.1萬平方米。強力推進“春風春綠”、清“十亂”等市容環境專項整治，累計拆除各類違法建筑1059處。實施美麗宜居鄉村示范工程，開展最美鄉村、最美庭院拉練評比，9個先進村榮獲表彰獎勵。完成農村生活污水治理規劃編制，建設完成寒蔥溝鎮污水管網工程，實現入戶480戶，寒蔥溝鎮污水處理廠、烏蘇鎮污水處理廠實現穩定達標運行。

社會事業持續改善。狠抓教育教學質量，優化教師隊伍，招聘特崗教師38名。完善基礎設施，全市中小學校教學樓和場地維修改造全部完成，高考成績再創新高。全面落實國家基本藥物制度，醫療服務收入占業務收入比重達到30%以上。投入1000多萬元購置電子腸鏡、彩超、血凝儀等先進醫療設備，投入400余萬元完成市人民醫院智慧醫院一體化信息建設。市中醫院建成康復和針灸兩個?？崎T診，并晉升為二級乙等醫院。加強安全生產檢查力度，全年無較大以上生產安全事故和森林草原、城鄉建筑火災。平安撫遠建設力度持續加大，未發生非法越境等涉外事件，重大活動期間進京上訪“零”登記。

民生保障穩步提升。深化社會救助機制，實施“城鄉一體化政策”，共發放臨時價格補貼、城鄉低保、臨時救助、城鄉特困供養、殘疾人補貼等資金共計1012.04萬元。全年城鄉居民基本醫療參保完成率99.8%，年新增就業1354人，完成計劃159.3%；處理企業拖欠農民工工資案件43件，追討工資481萬元。老年人、現役軍人免費乘坐公共汽車等優惠政策全面落實。

（六）扎實推進“放管服”改革，政府建設持續加強

開通營商環境專項監督舉報，做到“事事有交待、案案有結果”。進駐綜合性實體大廳的政務服務事項857項，基本實現“應進必進”，784項政務服務事項實現“一窗”分類受理，消除審批服務模糊條款，推進減證便民工作?！?2345”政務服務便民熱線辦結率96%，群眾滿意率達到98%以上。以市政府名義印發公文減少38.6%、召開會議減少33.8%，切實為基層減負。全年共辦理人大代表建議36件，政協委員提案56件，辦結率達100%。建立并推行政府法律顧問制度，推進26個重點領域政府信息公開標準化、規范化建設。強化行政監察、廉政監察和審計監督，厲行勤儉節約，嚴控“三公”經費，全年壓減各部門一般性支出3158萬元。

各類綜合改革穩步推進，國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人事務工作取得新業績。民族宗教、防災減災救災、統計、檔案、氣象等工作有了新提升。婦女兒童、老年人、殘疾人等工作實現新進步。

各位代表，剛剛過去的2020年，是實施“十三五”規劃的收官之年。五年來，市委市政府帶領全市人民深入貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和在撫遠調研的重要指示精神，砥礪奮進、攻堅克難、開拓創新，順利完成“十三五”規劃的主要目標任務，經濟社會發展取得重大成就。

——五年來，我們深入推進供給側結構性改革，壯大實體經濟，推進新舊動能轉化，經濟總體規模和質量效益穩步提升，在全省縣域經濟發展中的位次大幅前移。地區生產總值年均增長6.4%，公共財政收入累計完成8.06億元，全社會固定資產投資累計完成45.1億元，社會消費品零售總額年均增長8.48%。

——五年來，我們高質量推進一二三產融合互動發展，產業集群蓄積強勁動能。糧食生產功能區、重要農產品生產保護區“兩區”建設深入推進，糧食綜合生產能力穩步提升。一批跨境農業倉儲加工物流園區等重點產業項目相繼落地，成為全省知名的農副產品加工基地。不斷擴大“華夏東極”旅游品牌影響力，累計接待國內外游客341.6萬人次、旅游總收入累計超過24億元。商貿產業加快提質增效，邊民互市貿易成為全省典型，獲評全國電子商務進農村綜合示范縣。

——五年來，我們堅持以改革破解發展難題，以創新激發發展活力，政府職能加快轉變，服務水平明顯提升。營商環境持續優化，“放管服”改革和減稅降費工作扎實推進，“互聯網+政務服務”取得新成效，網辦率超過70%，企業和群眾實現“一次上門跑辦”或“零上門跑辦”。商事制度改革不斷深入，全面實施“多證合一”“證照分離”登記制度。政府機構改革和事業單位分類改革穩步推進。

——五年來，我們圍繞全面打造對俄對外開放橋頭堡，深度融入“一帶一路”和“中蒙俄經濟走廊”，對外開放成果豐碩。全市出入境人員累計達41.4萬人次，進出口貿易額累計突破50億元。

——五年來，我們高效推動脫貧安邊、致富守邊，堅決打贏脫貧攻堅戰。在全省率先“脫貧摘帽”，推出“共享賬戶”“32條政策”“孝善基金”等創新做法，累計統籌整合財政涉農資金3.78億元，實施扶貧項目146個。城鄉居民收入持續提升，預計2020年城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到28463元和16860元。積極推動抵邊村建設，實施抵邊村電網工程、道路硬化拓寬工程，抵邊村飲水保障率近90%。完成國省公路改擴建82.4公里，農村公路改擴建92.2公里。

——五年來，我們堅持以人民為中心的發展思想，累計投入94.2億元，努力補齊基本民生保障的短板，濱江公園、東極閣、污水處理廠等項目相繼建成，城鄉面貌發生了顯著變化。學前、義務教育辦學條件顯著改善，教育發展更加均衡公平。公共醫療服務水平持續提升，完成市鄉村三級標準化醫療衛生基礎設施項目建設，初步建成醫療衛生救治體系、疫情防控體系，打造“看病不求人”就醫環境。累計發放低保資金、特困人員救助供養資金等6621.67萬元，城鄉居民獲得更大實惠。

各位代表，過去的一年和“十三五”取得的成績來之不易，這是市委堅強領導、科學決策的結果，是全市上下開拓進取、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向歷屆老領導、離退休老同志，向市人大代表、政協委員，向工商聯、各人民團體，向駐撫中省直各單位、駐撫部隊，向所有關心和支持撫遠發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展依然面臨諸多瓶頸制約。主要是：經濟總量偏小，工業基礎薄弱，高附加值的農產品精深加工發展不足，農村基礎設施和公共服務短板突出，教育、衛生、文化等城鄉公共服務欠賬仍然較多；人口規模偏小，老齡化程度加深，民生保障壓力較大；口岸“半年閑”尚未得到有效解決，旅游產業亟待提升；部分政府工作人員工作作風、工作效能還有較大差距。對于這些困難和問題，我們必須以更加強烈的責任擔當，盡心竭力加以解決。

二、“十四五”時期經濟和社會發展主要目標

按照市委的總體要求和部署，市政府編制了《撫遠市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。初步安排我市“十四五”時期的總體目標是：

——綜合經濟實力邁上新臺階。地區生產總值增速保持在6%，GDP突破100億元，人均GDP達到10萬元；規模以上工業增加值年均增長5%；旅游人次、旅游總收入分別突破300萬人、30億元；農業現代化水平和科技支撐能力顯著提高，建成佳木斯市重要的糧食生產功能區。

——對外開放合作取得新突破。深度融入國家“一帶一路”建設和“中蒙俄經濟走廊”建設，對俄開放合作邁入全面突破的實質工作階段，高水平開放型經濟發展模式基本形成，進出口貿易總額和邊民互市貿易總額年均增長5%以上。

——民生福祉實現新提升。城鄉居民生活質量全面提升，城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長6.5%、10%，基本達到全國平均水平，城鄉收入差距明顯縮小。民生保障水平全面提升，公共服務均等化程度明顯提升，實現更加均衡的現代教育、更加優質的醫療健康服務、更加便民的公共文化服務、更加完善的社會保障，城鄉居民養老保險和城鎮職工養老保險參保率分別達95%、97%，居民生活品質和幸福感顯著提升。抵邊村配套基礎設施進一步健全，村容村貌和人民生活水平顯著改善。

——生態文明建設開創新局面。單位地區生產總值能源消耗和污染排放量穩定下降，生態環境質量明顯改善，生態環境風險得到有效防控，濕地、礦山、水系等生態資源保護修復取得顯著成效，森林覆蓋率達到32%以上，形成綠色循環低碳發展的生產模式和節約適度文明健康的生活模式，綠色生態宜居的“零排放”標桿城市基本建成。

——社會治理效能達到新水平。法治政府建設成效明顯，政府行政效率和公信力進一步提升。初步建成全方位立體化公共安全網，對重大自然災害、公共衛生、安全生產等突發事件的應急處理能力顯著增強，形成邊境穩固、社會穩定、生產安全、生活安寧的和諧局面。

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”開局起步之年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及中央經濟工作會議精神，堅決落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江、撫遠的重要講話重要指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，按照省委、佳木斯市委和撫遠市委總體部署，以“一島一區兩中心”協同發展為統領，以改革創新為動力，以全面從嚴治黨為保障，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?，著力抓好鄉村振興、特色產業、項目建設、民生保障、社會治理、環境保護、改革開放等重點工作，如期全面建成小康社會，確?！笆奈濉绷己瞄_局，奮力奪取社會主義現代化撫遠建設新勝利！

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值計劃增長7%；一般公共預算收入計劃增長10%；外貿進出口總額計劃增長10%；規模以上工業增加值計劃增長15%；全社會固定資產投資計劃增長20%；社會消費品零售總額計劃增長8%；城鎮、農村居民人均可支配收入與經濟增長同步。

為實現上述目標任務，我們要著重抓好八個方面的工作：

（一）鞏固疫情防控成果，堅決防止疫情反彈

把疫情防控作為一項重要政治任務，壓實“四方責任”，堅決克服松懈情緒和僥幸思想。把外防輸入作為重中之重，強化邊境管理和口岸管理，嚴防偷渡、越境、闖關，對國內中高風險地區來返人員嚴格健康管理，不斷完善各類預案和措施。要充分發揮發熱門診、藥店等各類“哨點”作用，不折不扣地落實“四早”要求，堅決維護好人民群眾生命健康和公共安全。要堅持“人物”同防，突出“兩站一場”和邊境口岸防控重點，落實“應檢盡檢”制度，加強對入境人員、進口商品和冷鏈食品的檢測管控，境外來撫人員要閉環防控和無癥狀感染者復查。要認真抓好農貿市場、學校、看守所等重點場所的防控工作。要規范醫療機構管理，切實加強院感防控。要不斷提高疫情防控能力，做到人員隊伍、設施設備、物資保障、醫療準備“四到位”。穩妥推進疫苗接種，做到“應接盡接”。加強社區返鄉人員網格化管理，深入開展愛國衛生運動，強化社會面管控。

（二）深入開展招商引資和項目建設突破年工作，培育發展新動能

落實佳木斯市委市政府的安排部署，把今年作為招商引資和項目建設突破年，加快圍繞“建鏈、補鏈、強鏈”型項目，開展“以商引商”“靶向招商”“載體招商”，構建項目管理平臺和信息交流平臺，對全市重點項目進行科學分類和動態管理；強化招商引資項目落地服務保障，嚴格實行服務專班、首席服務員制度，從企業注冊、立項審批、施工許可到竣工驗收實行全程幫辦、代辦服務，推進項目達產達效；積極爭取國家、省政策資金支持，密切跟進、精準把握政策，圍繞“十四五”規劃抓緊謀劃儲備一批新項目，華為云計算大數據中心完成機房樓和設備采購；跨境農業倉儲加工物流園區完成大豆深加工項目建設；龍運冷鏈物流園區完成一期倉庫及附屬設施建設；市人民醫院傳染病區、市檔案館、中能建分散式風電、黑瞎子島鎮東極村一期住房等16個項目完工，金良跨境農業港、岸島界河三期等5個項目推進建設。積極推進福建上瑞集團低溫豆粕蛋白深加工項目、哈電集團生物質熱電聯產二期、華電能源集團風力發電項目前期工作，爭取年內開工建設。提升優化營商環境，加快政務服務規范化建設，實現“一網通辦”。全面落實市、鄉（鎮）、村政務服務中心（服務站）標準化建設，推進辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，促進政務服務質量持續提升。嚴防發生政府部門隨意違約毀約和“新官不理舊賬”等問題，實現政務失信100%治理。推進商事制度改革，做好“辦照辦證不求人”，證照分離、先證后照、企業登記全程電子化改革，推進市場主體退出機制，加強經營異常名錄管理，大力推進“僵尸戶”企業、個體的清理工作，提高年報率。

（三）夯實產業基礎，促進產業優化升級

扎實做好“三篇大文章”，推動工業總量擴張、產業結構調優。加快推進中俄沿邊開放示范區基礎設施建設，積極引進能源、木材、食品、水產品等生產企業，充分利用兩種資源、兩個市場，發展對俄跨境加工產業合作，大力發展木材加工、水產品加工、糧食加工等產業。依托我市優質旅游資源，加快推進醉美龍江331文旅項目落地。借鑒抓吉民宿“途遠模式”，推進東安村、赫哲族村民宿旅游項目建設；籌備舉辦好烏日貢大會，打造最具民族風情的赫哲文化旅游產品。強化景區景點提檔升級及文化注入，深入挖掘紅色旅游資源，推進黑瞎子島景區AAAAA級創建工作。加強文旅、體旅等多產業融合，努力做好“四大節慶”（開江節、夏至節、放流節、豐收節）+“八大賽事”（全民登山賽、全國徒步大賽、中俄皮劃艇大賽、中俄跆拳道比賽、中俄自行車聯賽、東極冰上馬拉松賽、冰帆賽、冬季冰雪汽車挑戰賽）活動的策劃和組織實施。通過旅游業拉動零售、交通運輸、住宿餐飲、金融等服務業，不斷擴大內需消費市場。做大做強特色漁業，發揮原產地優勢，做好鱘鰉魚人工繁育養殖，提升高品質鱘鰉魚體和魚子醬產業規模。充分發揮地緣優勢，打造俄羅斯水產品進口和深加工及冷鏈物流基地。堅持把中俄沿邊開放示范區作為發展和承接產業的聚集平臺，加快推進園區供水、供電、道路等基礎設施謀劃建設。依托華為云數據中心項目，加大招商引資力度，有效推動我市對外商貿、口岸物流、智慧旅游、現代服務等領域的更快發展。繼續推進5G基站建設，推動大數據以及“智慧城市”在我市社會發展中的應用。

（四）發展現代農業，推進鄉村振興

持續鞏固脫貧成果，大力豐富發展扶貧產業，發展壯大村集體經濟。不斷完善綜合保障水平，堅持“四個不摘”，健全和完善防止返貧監測和精準幫扶機制，有效保障貧困邊緣人口生產生活。加強農業農村基礎設施建設，構建廣大農村地區社會繁榮穩定、一二三產業融合發展新格局。加強耕地保護，堅決制止耕地“非農化”。全力抓好高標準農田建設，加強項目工程監管，確保如期完成建設任務。擴大蔓越莓種植基地規模，爭取啟動科研中心和冷藏庫建設，為開展蔓越莓精深加工創造條件。東極對俄果蔬基地擴大熱帶水果種植規模、增加品種，爭取完成有機肥料生產基地建設。烏蘇鎮灌區一期田間配套工程投入使用，大力發展江水灌溉綠色有機稻米種植及精深加工產業，打造現代農業全產業鏈條。推進中俄跨境農業產業合作，加快金良跨境農業產業園區糧食港和倉儲加工園區建設，擴大境外有機大豆種植規模。加強種子監管，保障種子安全和糧食安全。加快建設綠色農業示范區，打造中高端農產品品牌。不斷壯大農業經營主體，積極創建國家級示范社、省級示范社、省級家庭農場。打造全域美麗鄉村，以濃橋鎮、寒蔥溝鎮為重點，深入推進農村生活垃圾治理、衛生廁所改造，大力實施村莊和庭院整治，持續搞好農村亮化、綠化、美化。堅持既抓村莊整治、環境美化等基礎性工作，又抓公共服務水平提升、產業發展、鄉風建設等長遠的工作，通過試點先行、分類引領，推進鄉村振興。

（五）深化對外開放，加快推進“一島一區兩中心”建設

積極推動防洪連通工程和公路口岸建設，力爭佳木斯至撫遠鐵路電氣化改造項目早日落地。不斷完善黑瞎子島基礎設施和旅游配套服務體系。推進黑龍江撫遠重點開發開放試驗區爭取工作。有序推進東極小鎮（黑瞎子島綜合配套服務區）建設。不斷完善中俄沿邊開放示范區、撫遠城區建設，利用好興邊富民中心城鎮試點政策，突出民族文化特色，打造赫哲民俗及俄羅斯風情兩條特色街區。優化口岸營商環境，制定惠企政策，大力扶持企業開展進出口業務，壯大我市外貿主體。深入挖掘對俄進出口潛力，積極打造對俄區域性商貿物流集散中心，促進外貿進出口穩定增長。繼續完善邊民互市貿易區配套設施建設，推進互貿進口商品落地加工試點工作。實施外貿轉內銷行動，支持企業參加外貿對接活動，最大努力保訂單、保市場。

（六）統籌城鄉建設，爭創“國家生態文明建設示范市”

精心保護生態環境，深入抓好中央環保督察反饋問題整改，加快推進山水林田湖草項目建設進度。加強飲用水水源保護區生態環境監管力度，嚴厲打擊破壞水源地保護區行為。扎實開展大氣、水、土壤污染治理工作，確保完成秸稈露天焚燒、地下水壓采、黑土地保護等重點任務，打好打贏藍天、碧水、凈土保衛戰。實現全市縣域生態環境質量明顯變好的目標，爭創“國家生態文明建設示范市”和“兩山理論”實踐基地。全面落實全省造林綠化總體任務，計劃完成封山育林16000畝、違點造林3000畝；繼續加大森林違法違規項目的查處力度，同時開展回頭看，確保違法地塊恢復到位。加強環境衛生管理督導，加快推進生活垃圾分類工作。精準推進規劃建設，完成第三次國土調查工作驗收、成果發布等工作。加快規劃編制、切實做好我市國土空間規劃及村莊規劃編制工作。深入推進閑置土地清理處置工作，全力以赴保障重點項目用地需求。全面推進鴨南鄉全域土地綜合整治項目。繼續做好老舊小區改造及城市提檔升級工作，鞏固“十亂整治”工作成果，確保違建“零增長”。

（七）持續加大民生領域投入，不斷增強人民福祉

堅持就業優先，開展特色職業技能培訓，逐步形成“學校列單、學員點單、政府買單”的培訓模式，提高職業技能培訓質量。繼續做好教育、醫療等人才引進培訓工作，打造有利于人才干事創業的良好環境。繼續擴大社會保險覆蓋面，進一步加大企業職工養老保險擴面征繳力度，提升醫?；鸨O管的覆蓋面和精準化。加大退役軍人就業創業幫扶力度，維護退役軍人合法權益。深入細致做好困難群眾基本生活兜底保障工作，加強各項社會救助制度相互融通，提升救助綜合效能，構建社會救助綜合體系。深化教師隊伍建設改革，深入推進縣域義務教育學校教師、校長交流輪崗，促進縣域優質資源共享。重啟教師赴山東壽光教育和體育局跟崗培訓，打造高素質專業化教師隊伍。對市人民醫院信息化系統進行升級改造，建設中醫院3000平方米康復健身廣場，持續做好“兩癌篩查”工作，提升康復設施條件和專業化服務水平。落實農村訂單定向醫學畢業生免費培養工作，重點充實鄉鎮衛生院。謀劃建設一批文化基礎設施，完成博物館、黑瞎子島濕地鳥類多樣性博物館、知青博物館、抗聯博物館等規劃設計工作。強化社會治理創新，完成2021年社區（村）居民委員會換屆選舉工作。完善網格工作運行機制，促進網格化服務管理進一步提檔升級。堅持源頭嚴防、嚴控，繼續開展矛盾大排查、大化解活動，全力抓好信訪穩定工作。著力推進安全生產、防汛抗旱、森林草原防滅火、救災等政府議事機構職能優化，提升應急處置能力。推進政府專職消防隊及消防水源建設。繼續強化軍地聯合管控，持續保持邊境管理高壓震懾態勢。堅持“四個最嚴”要求，深入推進食品安全城創建工作。

2021年，我們將繼續把保障和改善民生放在首位，多渠道籌集資金，全力辦好8件民生實事。①啟動5000平方米圖書館項目建設，豐富人民群眾精神文化生活。②進一步完善教育基礎設施，統籌抓好撫遠市第二幼兒園、實驗學校實驗樓和公寓樓建設。③在市人民醫院建設2000平方米傳染病區，全面落實傳染病人專區管理。④推進智慧醫院信息化建設，強化線上和線下診療服務一體化，提升醫療服務水平，增強人民群眾就醫獲得感。⑤對12個老舊小區（26棟樓）進行升級改造，進一步改善居民居住環境。⑥對城區部分小區及迎賓路、商業步行街進行提檔升級改造，完善小區配套基礎設施建設。⑦新建黑瞎子島鎮東極村一期住房1.2萬平方米，安置162戶，建起守護邊境安全穩固的人民防線。⑧積極籌措資金，全市職工住房公積金繳存比例由10%提高到12%。

（八）推動工作作風大轉變，提升政府治理能力

解放思想觀念，要從看攤守業求穩的工作狀態中解放出來，不斷深化市情認識，科學分析潛力優勢，客觀認識短板瓶頸，緊密結合市情謀發展、求突破，創造性開展工作，推動各項事業不斷邁上新臺階。改進工作作風，要全面加強干部思想作風建設，革除形式主義、本位主義和貪懶僥幸思想，強化擔當務實、奮發進取和清正為民作風。突出“快”字，大力弘揚“馬上就辦”工作精神，講求工作實效、提高辦事效率，以時不我待、只爭朝夕的精神推動各項工作落實；把握“細”字，認真落實“五細”工作要求，統籌系統擺布工作，倡導精細化工作態度和工匠精神，推動各項工作落實落細；體現“實”字，真干苦干實干，高質量完成好各項目標任務；落實“嚴”字，堅決貫徹落實市委各項安排部署，主動接受人大、政協監督，辦好人大代表議案、建議和政協委員提案。嚴格財經紀律，自覺接受黨內監督、監察監督、司法監督和社會輿論監督，加強審計和巡視巡察結果應用，嚴格工作標準，強化考核問責，帶頭遵守各項黨規黨紀，堅決兌現獎懲，防止干好干壞一個樣、干和不干一個樣，努力營造風清氣正的社會環境。

各位代表！“十四五”的宏偉藍圖已經展開，責任在肩，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定信心、真抓實干，為開啟社會主義現代化撫遠建設新征程而努力奮斗！