為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于防汛救災工作重要論述精神，落實國家、省、市政府關于防汛排澇工作部署和要求，切實有效地應對因突發極端天氣和排水防澇設施不足等問題帶來的安全隱患和險情，提高城市應急響應能力，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，確保在災害險情發生時能夠迅速反應、指揮有力、調度有序、協同開展搶險救援工作，維護城市經濟可持續發展。結合撫遠市城區排水防澇設施的現狀，市住建局牽頭制定了《佳木斯市撫遠市城區排水防澇專項應急預案》，現就一些政策問題解讀如下：
一、制定依據
根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防澇條例》《突發事件應急預案管理辦法》《城鎮排水與排水防澇條例》《內澇災情報送及發布管理辦法》《城市防洪應急預案編制導則》《城鎮內澇防治技術規范》等規定，制定本預案?，F將有關政策解讀如下：
二、《預案》制定背景
制定《佳木斯市撫遠市城區排水防澇專項應急預案》（以下簡稱《預案》），主要基于三個重要背景：一是落實國家防辦《國家防汛抗旱總指揮部辦公室關于提升城市極端暴雨防范應對能力的指導意見》（國汛辦〔2024〕1號）和省防辦《關于轉發〈國家防汛抗旱總指揮部辦公室關于提升城市極端暴雨防范應對能力的指導意見》的通知（黑汛指辦發〔2024〕 2號）文件通知要求，充分認識城市極端暴雨的防范應對工作的重要性和必要性，以保障人民群眾生命財產安全為出發點，提前謀劃部署城市極端暴雨的防范應對工作，全力保障我市人民群眾生命財產安全。二是明確防洪和排澇指揮機構，細化各部門職責分工，完善防洪排澇體系，在防指統一領導、統一指揮下合力推進各項工作。三是科學制定極端暴雨防范應急預案或應急處置方案，強化應急演練和日常檢查，保證預案方案的針對性和可操作性。
三、適用范圍
本預案適用于佳木斯市撫遠市主城區范圍內因暴雨等極端天氣產生的內澇災害及其次生災害的預防和應急救援處置和日常防范工作。
各鄉鎮及排水設施維護單位應參照本預案制定轄區排水防澇應急預案及現場處置方案。
四、重點內容解讀
（一）第一部分是總則部分。從編制的目的、編制依據、適用范圍、編制原則上做了明確說明。編制原則為從撫遠市城區排水防澇工作實際出發，堅持“以人為本、預防為主，統一指揮、分級負責，快速反應、高效處置”的原則，明確應急機構職責，落實應急處置責任，建立健全預警應急救援體系，做好強降雨期間撫遠市城區內澇搶險工作，最大限度減少城市內澇災害，保障城市安全運行和人民生命財產安全。
（二）第二部分是內澇分類分級。佳木斯市撫遠市城區發生內澇主要分為四類。結合撫遠市城市特點和排水防澇現狀，由高到低劃分為四級。
（三）第三部分是基本情況。主要包括自然地理、社會經濟及內澇風險分析，分析了城區產生內澇的地段和區域，城區內澇風險主要因素，確定了撫遠市現狀城區存在內澇的風險性。
（四）第四部分是應急組織機構及職責。包括各組織機構具體組成及職責。各組織機構分工協作，有序推進，及時解決搶險過程中的各類問題，將災情損失降至最低。
（五）第五部分是監測與預防預警。包括信息檢測、預防、預警、報警、通訊及聯絡方式、預警信息調整、解除等內容。確定城市內澇災害預警區域、級別，按照權限向社會發布，并做好排澇的有關準備工作。
（六）第六部分是應急響應。主要包括總體要求、響應分級、響應啟動、響應行動、應急處置措施、信息報告與處理、應急結束、后期處置、獎懲、恢復與重建。將應急響應級別由低到高劃分為Ⅳ級響應、Ⅲ級響應、Ⅱ級響應、Ⅰ級響應四級，分別對應于藍色預警、黃色預警、橙色預警、紅色預警。對響應級別指揮主體、權限予以明確，提高災害應對工作的可操作性。
（七）第七部分是應急保障。主要包括通信與信息保障、應急救援保障、物資保障、醫療衛生保障、資金保障、交通運輸保障、交通運輸保障、治安保障、應急避難場所保障、其他公共基礎設施保障、技術保障。
（八）第八部分是預案管理。主要包括宣傳、演練、預案更新等。
（九）第九部分是附圖附表。
五、解釋機關及咨詢電話
解釋機關：撫遠市住房和城鄉建設局
聯系電話：0454-2122000
文件鏈接：撫遠市人民政府辦公室關于印發《撫遠市城區排水防澇專項應急預案》的通知
黑公網安備 23083302000002號
